大连市人力资源和社会保障局2011年工作总结 

发表日期:
2012/7/4 
发表部门:
大连市人力资源和社会保障局 
 
 

一、2011年工作回顾

2011年,全市人力资源社会保障系统在市委、市政府的正确领导下,坚持以改善民生为导向,积极应对各种困难,加快改革创新步伐,全力推进各项工作,圆满完成了全年任务,实现了我市人力资源社会保障事业“十二五”良好开局。

(一)就业工作实现重点突破,稳定和扩大就业的目标任务全面完成。大力实施就业优先战略,始终把就业工作作为重中之重,下大力气推进。全市筹集再就业资金12.8亿元,使用再就业资金12亿元,为16.1万人提供各类社会保险补贴8.5亿元,7.3万人接受各类政府补贴性职业培训;全市实现城镇就业18.9万人,其中稳定就业9.9万人,创业就业3万人;城镇登记失业率控制在2.89%,保持了就业局势基本稳定。一是就业政策体系建设取得新突破。着眼于缓解就业结构性矛盾,印发了关于加强职业培训促进就业的意见,建立了全员培训、终身培训制度,将职业培训补贴范围扩大到所有就业人群,促进就业的针对性和实效性明显增强。实施了支持和促进就业的有关税收政策,进一步鼓励企业吸纳就业、劳动者自主创业。西岗区通过开展免费的家庭服务业培训有效促进了就业,保税区组织的免费引导式培训帮扶被征地农民实现了转产就业。二是创业型城市创建工作初见成效。创业孵化、资金补贴等政策逐步完善,市创业公共实训(孵化)基地投入使用,创业培训和孵化服务广泛开展,创业扶持作用进一步增强。第九届创业项目洽谈会成功举办。我市在全国首批85个国家级创业型城市创建工作绩效评估中获得第一名。中山区设立的1000万元创业扶持奖励资金切实推动了创业带动就业。三是高校毕业生就业难问题进一步缓解。高校毕业生储备计划和“三支一扶”计划继续实施,2150名高校毕业生到城乡基层实践锻炼。3552名高校毕业生参加就业见习,东北特钢等5家单位被命名为大连市首批大学生实训示范基地。校园招聘、现场招聘、网络招聘工作有序开展,高校毕业生就业对接平台进一步拓宽。我市生源高校毕业生就业率达到96%。沙河口区实施的创业苗圃计划有力扶持了高校毕业生创业。四是就业援助工作扎实推进。积极开展协约式就业服务,有就业能力和就业愿望的1387名就业困难人员在认定后7个工作日内全部实现就业,零就业家庭保持动态为零。五是公共就业服务水平不断提升。充分就业社区创建活动深入推进,476个充分就业社区通过评估验收。印发了关于进一步加强我市人力资源市场监管工作的意见,严格人力资源市场管理,人力资源市场秩序日趋规范。积极开展“春风行动”,农民工就业服务不断加强,为来连务工人员营造了良好的就业环境。

(二)社会保险法全面贯彻实施,城乡社会保障体系更加巩固完善。一是贯彻实施社会保险法工作扎实有效。社会保险法宣传培训活动广泛开展,依法对社会保险政策进行了调整和完善。二是社会保险扩面征缴任务超额完成。社会保险稽核、劳动保障监察和劳动用工备案联动作用充分发挥,全市城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到172.3万人、433.9万人、131.1万人、225.8万人、123.8万人,征缴5项社会保险费245.2亿元,比上年增长27.6%。三是新型农村社会养老保险制度全面建立。从41日起,率先在全省自筹资金全面启动新型农村社会养老保险工作,38.9万名60岁以上农村居民每月领取到60元基础养老金,并自71日起提高到每月80元,保障了农村老年居民的基本生活。北三市和长海县新型农村社会养老保险工作起步迅速,效果较好。四是城镇居民社会养老保险工作及时启动。从71日起,将城镇无保障老年居民养老保障制度平稳过渡为城镇居民社会养老保险制度,全市13.9万名城镇老年居民每月领取到120元基础养老金。五是职工基本医疗保险实现市级统筹。制定了大连市职工基本医疗保险规定及配套政策,统一了职工基本医疗保险缴费标准、待遇水平、基金管理、经办模式和信息系统,增强了基金共济和抵御风险能力,消除了各统筹区域参保职工待遇差别,参保职工可持医疗保险卡在全市任一定点机构看病就医。北三市推进职工基本医疗保险市级统筹工作积极有效。六是社会保障待遇水平稳步提高。连续第7年提高企业退休人员养老金,全市56.6万名企业退休人员人均增加140元,月人均养老金达到1567元。城镇居民基本医疗保险住院统筹基金支付比例按医院级别分别提高10个百分点和15个百分点,门诊统筹基金支付额度提高到300元,取消了新生儿参保限制,进一步减轻了参保居民的就医负担。失业保险待遇每人每月增加140元至160元,平均增幅23.5%,并率先在全省启动领取失业金人员参加职工基本医疗保险工作,有效保障了失业人员的基本生活。进一步提高工伤和生育保险待遇水平,2.9万名老工伤人员纳入统筹管理。七是社会保险管理服务水平不断提升。在全省率先实现养老保险关系转移接续电子化,医疗保险监督管理全面加强,失业保险内控管理深入实施,工伤认定和劳动能力鉴定质量不断提高。八是退休人员管理和采暖费社会化发放工作进一步加强。全市64.8万名企业退休人员实现了社会化管理,社会化管理率达到99.6%。全市征缴采暖费补贴专项资金6.7亿元,为36.8万名企事业单位离退休人员发放采暖费补贴5.6亿元。

(三)人才队伍建设迈出新步伐,引智工作效益进一步提高。一是专业技术人才政策体系更加完善。首次编制发布了大连市专业技术人才队伍建设中长期规划。修订了大连市引进人才若干规定,进一步提高了高层次人才安家补贴标准,取消了普通高校专科生和高级工的落户限制。出台了大连市领军人才培养工程实施办法,选拔出102名大连市首批领军人才人选。全市新增3家辽宁省企业博士后科研基地,191名中青年专业技术人才入选省“百千万人才工程”和“十百千高端人才引进工程”。3万名专业技术人员依托人才在线学习中心完成知识更新培训。为300家重点服务单位引进紧缺人才4100人。安全顺利完成45项国家及省、市人事考试任务。金州新区人才成长发展环境进一步优化。二是技能人才队伍建设取得新进展。印发了关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见,从健全培养体系、完善评价机制、提高技能人才待遇等方面推出一系列措施。职业技能鉴定管理明显加强,全年职业技能鉴定7.2万人。大连技师学院推进国家示范校建设工作取得积极进展,招生数量和毕业生就业率稳步增长。市公共实训基地建设任务基本完成,规划布局和功能定位进一步明确。大力开展高技能人才表彰活动,55人获得大连市技术标兵和技术能手称号。全市技能人才结构比例优化为45:35:20。高新园区新建立的软件和服务外包人才实训基地发挥作用明显。三是外专引智工作顺利推进。表彰了25名大连市“星海友谊奖”外国专家,进一步激发了外国专家在连工作的积极性。全年向省申报引进海外研发团队项目74个,获批立项40个,结项21个,连续3年位居全省首位。70个引智项目列入国家计划,争取国家引智专项资金770万元。甘井子区、金州新区引智工作力度大、获批项目多。

(四)公务员管理机制不断健全,人事制度改革稳步实施。一是公务员制度逐步完善。建立了公务员职务任前沟通和任后备案制度,印发了参公单位实施公务员法若干意见,开展了全市行政机关公务员法执行情况检查,规范了公务员管理,推动了公务员法有效实施。二是公务员队伍建设不断加强。2011年公务员考录和公开遴选工作顺利完成,新录用公务员804名,具有2年以上基层工作经历人员比例达到61%,公务员来源结构进一步优化。实行了公务员平时考核记实制度,公务员日常考核工作不断加强。公务员在线学习实现制度化,公务员基本功训练工作深入开展,我市在全省公务员基本功暨公务员法知识竞赛活动中获得冠军。甘井子区、中山区、瓦房店市公务员管理规范。三是政府绩效管理工作再创佳绩。绩效考评指标体系和考评方法更加优化,绩效考核全过程管理和信息化建设不断加强,我市第九次夺得省政府绩效综合考评第一名。四是事业单位人事管理更加规范。2011年事业单位公开招聘工作全面完成,593人被173家事业单位聘用。事业单位岗位设置管理工作加快推进,全市2765家事业单位完成岗位设置。旅顺口区事业单位岗位设置管理工作启动早、落实快。五是军转安置任务顺利完成。完善了军转安置办法,安置工作透明度和公信力进一步提高,663名计划分配军转干部得到妥善安置。甘井子区、沙河口区、金州新区军转干部安置数量多、任务完成好。自主择业军转干部个性化培训工作深入开展,部分企业军转干部生活补助金和医疗补助标准进一步提高,企业军转干部保持总体稳定。六是事业单位绩效工资制度平稳实施。绩效工资政策进一步完善,工资制度改革配套政策有效落实。

(五)劳动者合法权益得到切实保障,劳动关系保持和谐稳定。一是劳动用工备案工作进展迅速。在深入实施劳动合同法及其实施条例、广泛开展“双合同月”活动的基础上,重点推进劳动用工备案制度建设,全市3.7万户用人单位、145万名职工进行了劳动用工备案登记,各类企业劳动合同签订率达到98.4%。中山区、普兰店市、长兴岛临港工业区劳动用工备案工作推进有力。二是劳动人事争议调解仲裁工作进一步加强。仲裁机构实体化建设取得积极进展,案件审裁质量不断提高,案件受理率达到100%,按期结案率达到92%。三是劳动保障监察执法效能切实提高。统筹城乡的“两级执法、四级管理”工作体系逐步完善,率先在全国开通网上书面资料审查系统,专项执法行动深入开展,全市劳动保障监察机构共为1.1万名劳动者追回工资8703万元,追缴社会保险费1.4亿元,有力维护了劳动者合法权益。西岗区、庄河市劳动保障监察执法成效突出。四是企业工资分配宏观指导作用不断增强。第10次调整最低工资标准,平均增幅23.6%,拉动了企业一线职工工资增长。发布了2010年企业人工成本和2011年人力资源市场工资指导价位,引导了企业建立工资正常增长机制。

(六)各项基础工作扎实有效开展,人力资源社会保障公共服务能力逐步增强。一是依法行政工作深入推进。法制培训工作切实加强,行政审批事项和对外出具证明办理流程进一步优化,行政复议和行政诉讼案件得到依法处理。二是规划统计工作有效开展。大连市人力资源社会保障事业发展第十二个五年规划印发实施,统计分析工作机制不断完善,统计服务功能充分发挥。三是基金监督管理不断加强。基金监督管理制度进一步完善,就业资金使用管理情况专项检查深入开展,确保了基金安全完整。四是信息化建设扎实推进。社会保障卡数据确认工作全面完成,新型农村社会养老保险支付系统和职工基本医疗保险市级统筹系统上线运行,信息系统整合工作进展顺利,并实现安全稳定运行。五是信访维稳工作机制逐步健全。建立了多元化信访矛盾纠纷排查调处工作机制,信访维稳工作目标管理进一步加强,源头排查化解措施有效落实,各项信访事项依法妥善处理。六是政务公开工作有序开展。政务公开制度不断完善,公开渠道进一步畅通。与省12333平台并网对接工作顺利完成,提供咨询服务102万人次。七是干部队伍建设和党风廉政建设进一步加强。创先争优主题实践活动和大讨论活动广泛开展,党员干部作风切实转变。干部人事制度改革不断深化,科学的选人用人机制逐步健全,领导班子建设进一步加强,干部队伍素质明显提高。行政权力运行监督机制更加完善,“三位一体”的廉政教育体系和富有内涵的廉政文化基本形成,反腐倡廉建设的科学化水平进一步提高。

2011年,我市人力资源社会保障工作取得了可喜成绩,许多工作走在全省乃至全国的前列。这得益于市委、市政府的正确领导,各地区和有关部门的支持配合,以及全市人力资源社会保障系统干部职工的辛勤工作。在此,我代表市人力资源和社会保障局向给予我们工作大力支持的各级党委、政府,有关部门及社会各界表示衷心的感谢!向全市人力资源社会保障战线的全体同志致以诚挚的问候!

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足:就业总量和结构性矛盾及高校毕业生就业难的问题依然突出,社会保障工作仍然存在城乡间和群体间不平衡、制度不衔接、资金支付压力大等矛盾和问题,高层次创新型人才和高技能人才匮乏,机关事业单位人事管理科学化水平有待进一步提高,劳动关系呈现多元化、复杂化趋势,人力资源社会保障公共服务能力与群众需求还有差距等。这些都需要我们采取更加有力的措施加以解决。

二、2012年主要工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在经济增速回落的背景下,经济发展的不稳定、不确定因素增加,我市经济社会发展面临的形势十分复杂严峻,保障和改善民生的工作任务更加艰巨繁重。市委十一届二次全会暨全市经济工作会议作出深入实施民生优先战略、加大力度惠民生的部署。今年政府工作报告提出,坚持持续改善民生不动摇,把保障和改善民生放在更加突出的位置。面对新形势、新任务,我们要扎实工作,稳中求进、稳中求快,努力让百姓更多地分享经济社会发展成果,促进社会更加和谐稳定。2012年我市人力资源社会保障工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,以惠民、富民为目标,坚持民生优先,加快管理创新,实施更加积极的就业政策,加快完善统筹城乡的社会保障体系,全面加强人才队伍建设,不断提高公务员管理科学化水平,稳步实施人事制度和收入分配制度改革,积极发展和谐稳定的劳动关系,不断开创人力资源社会保障工作新局面。

(一)实施更加积极的就业政策,努力保持就业局势稳定。当前,受经济增速放缓因素的影响,就业总量压力和结构性矛盾更加突出,重点群体就业矛盾交织。我们必须坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置,充分估计就业工作的艰巨性和复杂性,全面实施更加积极的就业政策,确保完成城镇就业18万人,其中稳定就业9万人,城镇登记失业率控制在3%以内的就业目标。一是完善落实政策促进就业。深入研究就业政策与经济社会发展的内在联系,完善公共投资项目与扩大就业的对接机制,跟踪投资项目对人力资源的需求情况,强化经济发展对就业增长的拉动作用。做好应对经济增速放缓对就业影响的政策储备,鼓励企业稳定就业岗位,履行社会责任。加强企业岗位和人力资源市场供求情况分析与研究,完善失业监测预警制度,增强预防失业、促进就业的针对性和实效性。加大就业工作督导检查力度,促进就业政策和重点任务指标落实到位。二是加快推动创业带动就业。深化国家级创业型城市创建工作,研究提出资金支持自主创业的意见,制定我市创业实训管理办法,落实创业孵化、项目管理等创业扶持政策。发挥市级创业孵化基地示范效应,推动各级各类创业服务载体建设,切实提高创业成功率和稳定经营率。举办第十届创业项目洽谈会。三是帮扶重点群体实现就业。出台促进高校毕业生就业的政策,进一步拓宽高校毕业生到中小企业和城乡基层就业渠道。继续实施高校毕业生储备计划和“三支一扶”计划。深入推进高校毕业生就业见习和实训工作,开展高校毕业生就业技能订单培训,新建20家市级就业见习基地和10家大学生实训示范基地,全年组织3000名高校毕业生参加见习。大力开展校园招聘、网络招聘和现场招聘,实施“一对一”重点帮扶,确保大连生源高校毕业生就业率达到95%以上。制定发展家庭服务业促进就业的实施意见,完善困难群体就业帮扶长效机制,加强公益性岗位实名制管理,进一步拓展协约式就业服务,大力推动失地失海人员就业,确保有就业能力和就业愿望的零就业家庭成员、大龄就业困难人员等在认定后7个工作日内全部实现就业。四是加强职业培训稳定就业。认真贯彻落实关于加强职业培训促进就业的意见,出台职业培训实施细则,完善政府补贴培训职业(工种)目录。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,指导区市县重点开展失地失海人员订单培训,全年职业培训6万人。五是优化公共服务推动就业。加快推动全市基层就业服务平台网络建设,继续开展AAA级街道(乡镇)劳动保障事务所评估工作,进一步提升城乡基层就业平台服务水平。积极开展“春风行动”,改善进城务工人员就业环境。充分发挥中国·大连人力资源市场服务功能,积极为劳动者提供优质高效的就业服务。进一步加强人力资源市场监管,不断规范人力资源市场秩序。

(二)加快完善统筹城乡的社会保障制度,推动社会保障体系建设向纵深拓展。为积极应对经济形势复杂化、全域城市化、人口老龄化、就业形式多样化带来的压力,我们必须坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,巩固和完善统筹城乡的社会保障体系。一是加大社会保险扩面征缴力度。完善社会保险稽核与劳动保障监察“一体执法”工作机制,发挥劳动用工备案基础性作用,全面推进农民工和城乡居民养老保险参保缴费工作,积极稳妥做好在连就业的外国人、五七家属工参保工作,进一步扩大各项社会保险覆盖面。全市城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到174万人、440.6万人、126.5万人、226万人、124.8万人。征缴5项社会保险费266亿元。二是加快完善统筹城乡的社会保障制度。推动统一的城乡居民社会养老保险制度建设,逐步统一新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险参保缴费标准、财政补贴标准和基础养老金发放标准。按照国家及省有关规定,制定相关政策,逐步实现城镇职工、城乡居民养老保险制度有效衔接。加快完善城市规划区内失地失海人员养老保障政策,将城市规划区外的小城镇户籍人员纳入城镇职工养老保险范围。及时解决职工基本医疗保险市级统筹工作中遇到的问题,完善配套政策,确保平稳运行。全面推进机关事业单位失业、工伤、生育保险市级统筹。建立工伤保险费率定期调整机制,制定工伤保险基金先行支付实施细则,积极推动工伤预防和工伤康复工作。三是稳步提高社会保障待遇水平。按照国家及省有关要求,认真做好2012年企业退休人员养老金调整工作,养老金标准平均增幅达到10%以上,并确保按时足额发放到位。加快建立城乡居民基础养老金正常调整机制,适时提高城乡居民基础养老金标准,其中新型农村社会养老保险基础养老金每人每月提高到100元。继续出台医疗保险惠民政策,将职工和城镇居民住院统筹基金支付比例分别提高到80%70%以上,调整部分诊疗项目统筹基金支付范围和个人医疗费补助方式,探索建立职工门诊医疗费用统筹制度,进一步减轻参保群众就医负担。适时提高失业、工伤和生育保险待遇。四是进一步加强社会保险经办管理。强化社会保险内控机制建设和业务数据信息化监管,开发运用合理用药系统和医疗监管系统,健全医疗保险诚信管理和监督管理体系,提升社会保险精确管理水平。加强劳动能力鉴定管理,进一步提高劳动能力鉴定质量。五是切实做好企业退休人员管理和采暖费社会化发放工作。积极开展企业退休人员社会化管理服务示范单位创建工作,企业退休人员社区管理率达到96%以上。企事业单位在职职工缴纳采暖费补贴专项资金人数达到48.2万人,征缴采暖费补贴专项资金5.4亿元。

(三)建设高素质人才队伍,加大引智服务力度。国家及地区间的竞争,归根到底是人才的竞争。当前高素质人才总体匮乏,我们必须不断优化人才成长发展环境,加快引进培养高素质人才,全面提升引智服务质量。一是着力抓好高层次人才引进培养工作。深入落实大连市中长期人才发展规划和专业技术人才队伍建设中长期规划。实施海外高层次人才引进工程,出台鼓励海外留学人才来连工作和创业若干规定,与新兴产业园区合作创建海外学子创业园,吸引海外高层次人才来连创新创业。发布重点项目和新兴产业人才需求目录,启动新兴产业人才服务计划。实施领军人才培养工程,落实领军人才项目资助制度,支持领军人才开展创新研发、研修培训和学术交流活动,充分发挥领军人才引领示范作用。实施专业技术人才知识更新工程,发挥人才在线学习中心等载体作用,加快培养重点领域中高级专业技术人才。实施博士后人才集聚工程,制定我市促进博士后工作的意见,新建5家博士后科研工作站,不断提高博士后培养质量。认真做好2012年享受市政府特殊津贴专家和大连市特聘专家突出贡献奖选拔奖励工作。二是加快培养高技能人才。认真落实关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见,制定技能人才引进管理办法和职业技能鉴定管理办法。重点抓好公共实训基地、技能大师工作室和职业教育师资队伍建设。加大职业标准开发力度,推进鉴定基地规范化建设,不断提高职业技能鉴定质量。加快推进大连技师学院二期工程和国家示范校建设,全面提高教育教学质量。举办第八届大连市职业技能大赛,参赛人数达到10万人。开展第四届高技能人才评选表彰活动,进一步营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围。三是全面提升外专引智工作质量。制定加强外国专家工作的实施意见,健全外国专家管理服务机制。继续开展“星海友谊奖”评选表彰活动,进一步加强外国专家管理。规范出国(境)培训管理,不断提高培训质量。全力推进海外研发团队项目引进工作,重点选拔和扶持一批具有引领带动作用和较高推广价值的引智项目。建立和完善引智项目资金管理制度,更好地发挥引智资金使用效益。

(四)加强公务员管理,稳步推进各项人事制度改革。公务员队伍建设和人事制度改革全社会关注,我们要认真落实上级有关要求,统筹稳慎地推进各项工作。一是完善公务员制度。跟进公务员法配套法规建设,会同有关部门制定我市公务员考核指导意见和党政机关中层干部竞争上岗实施办法。稳妥推进公务员分类管理工作。健全公务员激励约束机制,依法开展公务员纪律惩戒工作,规范评比达标表彰活动管理。二是加强公务员队伍建设。认真做好2012年公务员考录工作,逐步扩大从基层机关遴选公务员范围,有效改善公务员来源结构。大力开展公务员职业道德培训和基本功训练示范培训,全面提升公务员道德素质和行政能力。以开展创先争优争做人民满意公务员活动为载体,深入推进公务员作风建设。加强公务员管理信息系统建设,提升公务员管理信息化水平。三是加强政府绩效管理工作。完善绩效考核指标体系和工作体系,及时分析研判形势,强化绩效考评结果运用,力争在省政府绩效综合考评中继续保持领先。四是深化事业单位人事制度改革。对事业单位公开招聘实施全过程管理和监督,进一步规范事业单位进人行为。加快推进事业单位人事管理信息化建设,建立健全事业单位岗位设置动态管理机制。强化事业单位聘用合同管理,研究制定事业单位特设岗位聘用办法。出台机关事业单位雇员管理办法,建立事业单位编外用人管理制度。五是扎实做好军转安置和退役军官管理工作。按照“公开、公平、公正”的原则,进一步完善军转安置办法,不断增强安置计划的指令性和科学性,确保军转安置任务全面完成。有针对性地开展自主择业军转干部个性化培训,提供全方位就业创业服务。认真落实企业军转干部解困维稳政策和“五包”责任制,全力做好部分企业军转干部稳定工作。六是稳步开展机关事业单位工资管理工作。按照国家及省的要求,做好机关第三步规范津贴补贴的准备和实施工作。全面推进事业单位实施绩效工资制度,不断完善事业单位收入分配政策,进一步强化收入分配的激励导向作用。

(五)积极发展和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。当前,影响劳动关系和谐稳定的因素较多,矛盾突出。我们必须加强劳动关系协调机制建设,着力解决新形势下劳动关系领域出现的难点问题。一是全面推进劳动合同制度。深入贯彻落实劳动合同法及其实施条例,广泛开展劳动合同、集体合同“双合同月”活动,切实提高劳动合同签约率和履约质量。完善劳动用工备案制度,提升劳动用工备案系统功能,进一步扩大劳动用工备案覆盖面。二是加快完善劳动关系协调机制。召开全市加强和谐劳动关系建设工作会议,印发关于加强新时期和谐劳动关系建设的实施意见。扎实推进劳动关系三方协调机制建设,深入开展劳动关系和谐企业(工业园区)创建活动,完善基层劳动关系协调工作职能,推动劳动关系协调工作向基层延伸,最大限度地把劳动关系矛盾化解在基层。三是认真做好劳动人事争议调解仲裁工作。全力推进劳动人事争议调解仲裁机构实体化建设和仲裁员队伍建设,提高办案质量和效率,案件受理率达到100%,按期结案率达到90%以上。四是切实加强劳动保障监察工作。深入推进劳动保障监察“两网化”建设,规范监察行为,提高执法效能。完善建筑业企业农民工工资保证金制度,健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。集中开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工、清欠农民工工资等专项行动,切实维护劳动者合法权益。五是加大企业工资分配宏观调控力度。适时调整最低工资标准,及时发布2011年企业人工成本和2012年人力资源市场工资指导价位。积极推进企业工资集体协商工作,扩大工资集体协商覆盖面,引导企业稳步提高职工工资水平。

(六)大力加强基础建设,进一步提升人力资源社会保障工作科学化水平。经济社会快速发展,对人力资源社会保障公共服务能力和基础建设提出了更高的要求,我们必须进一步加强能力建设,切实做好各项基础工作。一是深入推进依法行政。进一步加大人力资源社会保障法律法规宣传培训力度,完善依法行政工作机制,细化行政执法工作流程,切实做好规范性文件合法性审查和备案工作,不断提高行政复议和行政诉讼案件办理水平。二是进一步加强规划统计工作。及时跟踪监测“十二五”规划落实情况,完善统计指标体系,积极开展统计分析,注重统计研究成果应用。三是加大基金监督检查力度。完善基金监管制度,深入开展基金监督检查,完成基金监管信息系统建设,强化基金运行全过程监督,确保基金安全完整。四是积极推动信息化建设。深入推进“金保工程”建设,加快发放社会保障卡,做好业务应用系统开发和系统维护,全面完成人力资源社会保障业务系统整合工作,确保信息系统安全稳定运行。五是全面提高行政效能。启动人力资源社会保障档案中心建设,加快推进民生档案规范化管理。深入开展创建优质服务窗口活动,全面提高窗口服务水平。完善政务公开工作机制,拓展12333电话咨询服务功能。深入开展调查研究,及时做好政策储备,进一步提高决策科学化水平。加强宣传和舆情引导工作,营造良好的舆论环境。健全信访化解协作机制,进一步畅通群众利益诉求渠道,依法妥善处理各类信访事项。六是大力加强干部队伍建设和党风廉政建设。深化干部人事制度改革,进一步完善管理体制,加大干部培训力度,提高干部队伍素质。持续开展创先争优活动,切实转变工作作风。加强反腐倡廉教育和惩防体系建设,着力对重点部位和重点环节进行监督检查。积极开展人力资源社会保障系统文化建设,进一步树立人力资源社会保障部门良好形象。

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