大连市人力资源和社会保障局2013年工作总结 

发表日期:
2014/7/21 
发表部门:
大连市人力资源和社会保障局 

        2013年,全市各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,积极践行党的群众路线,紧紧围绕办理“一号提案”,坚持“民生为本,人才优先”主线,推动各项工作取得了新成效。主要做了6个方面工作:

        一、深入实施更加积极的就业政策,就业质量和就业水平稳步提高。我们始终把就业作为民生领域的重大问题,积极应对严峻复杂的就业形势,及时制定实施一系列稳定和扩大就业的政策措施,努力扩大就业数量,提升就业质量,我市就业局势总体保持稳定。一是各项就业扶持政策全面落实。认真落实市政府《关于进一步做好就业工作的意见》,相继出台了困难企业认定、失业保险费减半征收等就业扶持政策及实施办法,有效减轻企业负担,促进劳动者多渠道、多形式就业。发布第二批市政府补贴培训职业(工种)目录,扩大政府补贴职业培训范围,对企业一线职工和在校大学生等重点人群开展技能培训,进一步提升劳动者就业技能。全市实现城镇新增就业23.3万人,其中稳定就业15.7万人,城镇登记失业率为2.61%。为150户履行社会责任困难企业发放社会保险补贴4378万元。开展职业培训7.3万人,为9.2万名“4050”灵活就业人员发放社保补贴3.9亿元,为2.6万名公益性岗位人员支付岗位工资和社保补贴4.7亿元。沙河口区出台了就业“十项新政”,金州新区、甘井子区、西岗区职业培训工作创新发展。二是新型高校毕业生就业工作模式基本形成。积极应对“史上最难就业季”,按照“对接一批、储备一批、培训一批、创业一批、促进一批、援助一批”的工作思路,实施高校离校未就业毕业生就业工作专项行动,新增高校毕业生储备计划1000名,全市本地生源高校毕业生就业率达99.6%三是全国创业先进城市工作成果进一步巩固。出台《大连市市级创业孵化基地认定管理办法》,明确认定标准和条件,并对孵化成果给予资金奖励。成立市创业指导志愿者服务团,开通“大连就业”微信发布就业信息。举办第十一届创业就业博览会,签约数量再创新高。全市人社系统建立创业孵化基地47个,在孵企业881户、带动就业8808人。全年扶持创业带头人2837名,带动就业1.9万人。四是重点群体就业援助工作统筹推进。转变失地失海人员就业观念,引导其参加订单培训、接受协约式服务实现稳定就业。积极开展就业援助活动,帮助就业困难人员实现就业,全市零就业家庭继续保持动态为零。五是城乡公共就业服务水平不断提升。就业管理系统网络平台升级改造项目启动实施,人力资源社会保障档案中心建设顺利推进,AAA级街道(乡镇)劳动就业社会保障所考核评估积极落实。广泛开展人力资源服务诚信体系建设,劳动者平等就业市场环境不断优化。

        二、统筹推进城乡社会保障事业发展,城乡社会保障体系建设迈出坚实一步。一是覆盖城乡的社保制度建设加快推进。出台《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》,率先在全省将新农保和城居保合并为城乡居民社会养老保险制度。进一步完善职工基本养老保险政策,将我市符合政策的农村灵活就业人员和外来务工人员纳入城镇职工基本养老保险。建立职工基本医疗保险门诊统筹制度和基本医疗保险基金先行支付制度,开展城镇居民大病保险工作,进一步减轻参保人员负担,努力解决参保群众因病致贫和及时救治问题。推进机关事业单位失业、工伤和生育保险市级统筹。制定《大连市劳动能力鉴定补充标准》,实施工伤保险浮动费率管理办法,我市被国家人社部确定为工伤保险费率研究试点城市。二是扩面征缴任务全面完成。扎实开展企业职工基本养老保险扩面征缴“百日行动”,征收统筹基金142.85亿元,同比增长25.3%;全市基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到274.3万人、484.8万人、142.7万人、240万人、141.4万人,比上年增加24.3万人、31.7万人、11.3万人、7万人、6.9万人,超额完成省下达的指标任务。征缴5项社会保险基金349.5亿元,比上年增长19.7%,北三市和长海县扩面征缴力度较大征缴采暖费补贴专项资金6.4亿元。三是社保待遇水平稳步提升。连续第9年提高企业退休人员基本养老金,月人均养老金达到1917元。城乡居民社会养老保险基础养老金统一提高到每人每月150元。扩大职工医保门诊规定病种范围,普病结算标准平均提高6%。提高失业保险待遇标准,每月最高可领取1040元失业金。进一步上调企业工伤人员伤残津贴、生活护理费及供养亲属抚恤金待遇。四是经办管理水平不断增强。积极开展社会保险便民快捷服务体系建设,启动社保卡承载社会保险代发代扣业务试点,全年完成制发社会保障卡310万张。进一步完善医疗保险诚信管理机制,严格履行失业保险内控工作规程,推行劳动能力鉴定网上便民服务,调整生育津贴待遇发放方式。市社保中心被人社部评为“2011-2013年度优质服务窗口”单位。我市荣获首批“全国电子社保示范城市”称号。全市76万名企业退休人员实现社会化管理,社会化管理率达到99.5%,市退管中心荣获全国“敬老文明号”称号。

        三、大力实施人才强市战略,外专引智工作取得新进展。一是专业技术人才培养工作创新发展。认真贯彻实施《大连市引进人才若干规定》,全年新增3博士后科研工作站、8博士后创新实践基地,7个留学归国人员创新创业项目获人社部资助,13名高端人才获425万元安家补贴。印发《大连市企业博士后人才集聚工程实施方案》,创新企业博士后工作扶持政策。启动实施第二批领军人才选拔工作,新遴选105名领军人才培养工程人选。大力实施“百千万人才工程”,121名中青年专业技术人员入选省第七批“百千万人才工程”。深入推进专业技术人才知识更新工程,举办20期专业技术人才高级研修班1080人参加培训,专业技术人员公需科目培训2.5万人。金州新区、高新园区、普兰店市积极引才聚才服务经济社会发展。二是技能人才队伍建设大力推进。加快推进职业培训公共实训基地、职业院校和职业培训机构师资队伍建设,不断提高技工学校的管理水平,大连市技师学院等再次被认定为省职业技能培训示范基地。加快推进职业标准体系和职业技能鉴定专家委员会建设,开展优秀高技能人才评选表彰活动,我市技能人才初、中、高级结构比例优化为43:36:21三是引进国外智力工作取得新进展。积极引进海外研发团队,有50个海外研发团队项目获批。完成引进各类引智项目88个,聘请各类外国专家615人次,21名外国专家被授予“星海友谊奖”,8名外国专家获得“辽宁友谊奖”称号。认真开展出国(境)培训工作,加强与日韩政府间互派公务员交流研修,举办首届“中国梦—中华文化走出去”和“中国梦—中国企业走出去”外交官论坛。保税区、庄河市、中山区引进国外智力项目成果丰硕。四是人才服务工作水平进一步提升。积极拓宽人才服务领域,搭建中高端人才网络服务平台,开展专项人才公共服务,举办高层次(紧缺)人才专场招聘会,组织部分重点企业赴外地开展人才招聘活动,引进紧缺急需人才5000余人。组织开展考试环境治理专项行动,完成3813.5万人参考的人事考试任务。加强职称工作综合管理,全年评审和考核确定专业技术资格1.4万人。启动流动人员档案管理电子化工程,全年为流动人员提供服务近百万人次。

        四、深化人事和工资收入分配制度改革,制度建设和队伍管理更加规范。一是公务员队伍建设不断加强。全面完成公务员考录工作,新录用公务员712人,面向基层公开遴选公务员16名,优化了公务员队伍结构。启动公务员平时考核工作,组织开展行政机关公务员法律法规执行情况检查,评比达标表彰活动管理更加规范。开展评选学习郭明义精神带头创先争优争做人民满意公务员“身边好典型”活动,庄河市人民检察院检察员郭有利荣获第八届全国“人民满意的公务员”称号。举办各类公务员培训班33期,在线学习网注册人数达到4.2万人。二是事业单位人事制度改革加快进行。修订了《大连市事业单位公开招聘人员办法》,出台了部分行业招聘专业人才办法,形成了“1+4”公开招聘政策体系。组织开展全市事业单位公开招聘,共为280家事业单位招聘857人。沙河口区、甘井子区事业单位人事管理工作得到省检查组的充分肯定。三是工资收入分配制度改革稳步推进。启动规范先导区机关公务员津贴补贴工作,同步调整北三市和长海县公务员津贴补贴标准,进一步缩小地区间收入差距。推进北三市、长海县及先导区事业单位实施绩效工资制度,对未休假机关事业单位工作人员给予补贴。组织开展2013年企业薪酬调查工作,发布了2012年企业人工成本信息和2013370个职业(工种)工资指导价位。调整我市最低工资标准,平均增幅为19%四是政府绩效考评再创佳绩。完成省政府对市政府、市政府对各区市县政府和先导区管委会、市政府对政府各部门的绩效综合考评工作,我市连续第11次夺得省政府绩效综合考评第一名,就业及社会保障等12项重点工作获得了省优胜奖。五是军转安置办法更趋合理。首次对三类军转干部实行带编分配,采取核分安置为主、单位选要、专业对口安置和指令性保底安置的方式,接收军转干部724人。旅顺口区、西岗区、金州新区接收安置团职军转干部数量多、质量高。同时,深入开展自主择业军转干部适应性培训和个性化培训,积极做好退役军官管理和企业军转干部解困维稳工作,企业军转干部待遇进一步提高。

        五、切实维护劳动者合法权益,劳动关系总体保持和谐稳定。一是劳动关系协调机制更加完善。深入贯彻《劳动合同法》,充分发挥劳动关系三方协调机制联动作用,督促和引导用人单位与劳动者签订劳动合同,全市各类企业劳动合同签订率达98.8%,建立工会企业集体合同签订率达88%积极开展劳动用工备案系统升级和数据维护工作,对5万户用人单位154万名劳动者进行用工备案。全面加强劳务派遣管理工作,深入开展模范劳动关系和谐企业评选。金州新区、甘井子区、西岗区、中山区和谐劳动关系建设基础扎实。二是劳动人事争议调解仲裁效能建设不断提升。劳动人事争议案件受理和仲裁庭审逐步规范,首次对劳动争议案件实行当庭裁决,建立了仲裁与诉讼定期协调机制。实施劳动人事争议预防调解“和谐使命”行动计划,全市劳动人事仲裁机构效能建设不断加强,全年受理劳动人事争议案件9319件,受理率达到100%,结案率达到99.9%三是劳动保障监察执法力度不断加大。深入开展打击非法用工、清理拖欠农民工工资、整治人力资源市场秩序和用人单位社会保险参保缴费执法检查等专项行动,各类侵害劳动者权益违法行为得到有效遏制,为9007名农民工追回工资1.4亿元。创新开展用人单位诚信评价工作。启动实施网格工作“可视化”建设。旅顺口区针对农民工欠薪案件实行首例“欠薪入罪”。

        六、全面加强基础工作,自身建设水平得到新提升。一是教育实践活动效果明显。牢牢把握教育实践活动的指导思想、目标任务和基本原则,加强组织领导,突出自身特色,创新活动形式,注重实际效果,不折不扣地落实各阶段工作任务,确保了教育实践活动高标准启动、严要求推进、高质量落实二是“一号提案”办理任务圆满完成。按照市政府工作部署,认真履行主办单位职责,积极沟通协调,统筹组织各项提案办理活动,促进了全市重点民生工作落实,在市政协常委会提案办理年度测评中得票第一。三是依法行政和规划财务工作成效明显。依法完善各项工作制度,大力开展法律法规宣传培训,行政执法和监督工作全面落实。规划财务管理水平进一步提高,统计指标体系不断完善。四是基金监督管理和基础服务建设全面加强。社保基金监管系统上线运行,企业年金监管工作规范有序。新农保和人力资源社会保障信息资源整合项目全面完成、运行平稳,局门户网站改进建设更加利民便民。“12333”政策咨询服务软硬件建设得到改善,全年提供电话咨询服务74.9万人次。市干部疗养院管理服务水平进一步提升。五是信访维稳工作扎实开展。圆满完成各时期维稳任务,共受理群众信访事项2381批、4040人(次),信访形势逐年好转。六是干部队伍和党风廉政建设深入推进。“八项规定”得到认真落实,党员干部作风明显改善,领导班子建设切实加强,干部队伍精神面貌良好。反腐倡廉教育和惩防体系建设不断深化,干事创业激情蔚然成风。

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