大连市人力资源和社会保障局2016年工作总结 

发表日期:
2017/4/3 
发表部门:
大连市人力资源和社会保障局 
 

2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”时期的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的关键之年。面对纷繁复杂的国内外局势和东北经济持续下行压力,全市人社系统干部职工在市委、市政府的正确领导下,适应新常态、应对新挑战,凝心聚力、勇于担当、锐意进取,全面完成各项既定工作目标,实现了“十三五”良好开局。

(一)精准施策,就业大局保持稳定。贯彻落实积极的就业政策,统筹推进重点群体就业,全年实现城镇新增就业10.2万人,完成市指标8万人的126.9%;城镇登记失业率控制在2.91%,稳定就业率70%。实现创业就业2.9万人,扶持创业带头人2670人,创业带动就业1.8万人。一是打好“三降一补”组合拳、稳住就业基本盘。积极应对经济下行压力,阶段性降低失业保险、工伤保险和采暖费缴费费率,发放援企稳岗补贴,2016年共为企业减负34亿元。同时,全市累计筹集就业扶持资金5.4亿元,使用就业扶持资金6.3亿元,在供给侧结构性改革中,助力企业渡过难关,稳住了就业基本盘。二是大力实施创业带动就业战略。围绕“想、会、能、成”开展创业就业工作。成功举办第十四届大连市创业就业博览会,231个创业项目参加洽谈,172个创业项目正式签约567份,8.5万名高校毕业生和市民积极参与。认定4A级市级创业孵化平台、发放补贴400万元,推动“自由港跨境电商创客空间”、“玻璃小镇”、“冠军小镇”等近10个创业孵化平台启动运营。实施创业培训“千人计划”,在杭州等地组织创业培训班13期、培训514人;依托“创业大讲堂”,邀请知名导师举办创业培训近90场,7300余人次参加学习。进一步壮大创业导师队伍,累计评聘创业导师195名。在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛上,我市选派的创业团队(企业)分获大赛团队组一等奖、二等奖和企业组三等奖各1个,获奖数量占全省一半。三是扎实开展全员终身免费职业培训。健全面向城镇登记失业人员、困难家庭未就业大中专毕业生、企业新入职职工等全体劳动者的职业培训制度。紧贴重点产业、行业、企业技工需求,发布市政府补贴培训职业(工种)目录,组织81个定点培训机构面向2.7万名劳动者开展免费技能提升培训,投入培训补贴资金2494元。赴北三市128个低收入村开展技能扶贫活动。四是统筹推进重点群体就业。高校毕业生就业政策措施深入落实,基层就业项目稳步实施,就业服务逐步实现精准化,全年本地生源应届高校毕业生就业率达到99.6%,困难家庭高校毕业生就业兜底安置率达到100%。深入开展困难人员就业援助活动,走访就业困难人员家庭2485户,援助496名就业困难人员实现就业;为1.4万名公益性岗位人员发放工资补贴1.9亿元,社会保险补贴1.7亿元;为3万名灵活就业“4050”人员发放社保补贴2.1亿元。深入开展“春风行动”,收集岗位14.8万个,3万名农民工达成就业意向。五是完善城乡均等的公共就业服务体系。以国家公共就业服务标准化项目试点为抓手,制定发布72项实施标准,填补我市空白。在做好日常招聘工作的同时,精准开展民营企业、创业企业和高校毕业生等专项招聘活动,举办春夏秋3场大型人才招聘会和“保民生、促就业、援千企、送万岗”公共就业服务月活动,全市各级公共就业服务机构全年共提供招聘岗位66.3万余个次、进场求职86万余人次、达成意向17.8万余人次。甘井子区劳动就业管理服务中心获评“全国人力资源和社会保障系统2014-2016年度优质服务窗口”。

(二)提质拓面,社保基金安全平稳运行。2016年,我市5项社会保险费当期收入536.7亿元、支出484.6亿元,当期结余52.1亿元,累计结余736.3亿元;5项社会保险参保人数分别达到298.2万人、510万人、145.5万人、262.7万人、160.1万人,分别比上年增加9.1万人、3.3万人、0.4万人、0.5万人、2.9万人。一是扩面征缴力度进一步加大。开展“社会保险百日维权攻坚行动”,通过社会保险登记年检、核定参保人数和缴费基数等方式,确保各项社会保险费应收尽收。在全省经济下行压力持续传导、保发放形势十分严峻的情况下,我市成为全省唯一一个养老保险基金当期收支平衡并受到省政府表扬的城市。全市职工医保统筹基金收支情况也好于预期,由原预算的透支6个亿变为实际结余1.4亿。这样的成绩,是在2016年企业退休人员养老金提高待遇水平、一次性刚性增支14亿元的情况下取得的,是在省委19号文件一次性趸缴政策停止执行、减征30亿元的情况下取得的,得来实属不易。二是社保待遇水平稳步提高。完成企业退休人员养老金十二连调,人均养老金2400/月、全省最高。城镇居民医保政府补助标准提高到510/年;城镇居民医保恶性肿瘤放疗、重症尿毒症透析等部分门诊大病统筹支付比例上调5个百分点;新增孤独症、小儿脑瘫和精神分裂症等3个病种纳入门诊大病管理;提高计划生育手术费用支付标准,统一全市生育费用定额支付标准,消除城乡生育待遇差距。提高工伤人员“三项待遇”。失业人员领取失业保险金标准最高达1224/月。三是基金运行和支出监管进一步加强。强化社保基金运行情况分析。加强外审和内控,通过疑点数据甄别筛查、退休档案抽查,严格特殊工种提前退休审批。查处医保违规定点单位475家,中止执行协议143家、终止服务1家,核减违规费用及结算指标2915万元、核减1922人次。严密工伤保险等险种业务经办工作链条。四是社保经办服务水平进一步提升。完成488.9万名参保人员全信息登记入库。全年门诊就医4397万余人次,职工医保住院69万余人次;省内异地就医结算运行平稳,累计审核登记4300人次。全年制发社保卡30万张,累计制发卡510万张。为160余万名领取社会保险待遇人员进行待遇资格认证、认证率达100%。实现93.2万名企业退休人员社会化管理全覆盖。大力推进全国12333示范单位建设,政策咨询服务水平显著提高。提升劳动能力鉴定质量和水平、强化专家队伍建设,全年累计鉴定1.14万人次。全国首家人社档案中心挂牌运行。劳动和社会保障学会完成理事会换届。

(三)创新引领,人才队伍不断发展壮大。一是人才政策持续创新。制定出台了人才中介机构引才荐才奖励、高端高技能人才技能操演等5项实施细则,深入研究了以情聚才工作营造人才生态环境、“一企一策”人才工作机制、人力资源服务业发展、人才服务机制等8项创新政策,委托专业机构开展优化大连人才发展环境专题调研,我市相关人才政策在副省级城市中继续保持比较优势。二是人才集聚效应凸显。实施高层次人才和紧缺人才引进计划,认定新引进高层次人才15人、急需急缺人才147人、市内四区申请住房补贴高校毕业生4144人。推进海外优秀专家集聚计划,实施各类引智项目138项,评选引智成果示范推广基地20家,引进海外优秀专家1000余人次。实施鼓励留学回国人员创新创业计划,争取国家项目资助8项。与全球知名职业社交平台“领英”签订招才引智合作协议,利用大数据技术为我市用人单位招聘人才;设立海内外人才工作站21举办“2016美国硅谷专家大连行”等活动,与美国硅谷创业者联盟签署人才合作协议;参加“第十四届中国国际人才交流大会”,达成人才技术合作意向超过30项。三是人才培养效果显著。实施市领军人才培养、企业博士后人才集聚、专业技术人才知识更新及省百千万人才等重点工程,选拔培养中高级人才2700余人,高质量完成30期高研班及“跨境电商高级经理人”等培训。普惠性培训专业技术人才4万余人,新增企业博士后设站单位7家。成功举办第十届大连市职业技能大赛。实施高端高技能人才操演。选派120名高技能人才赴比利时、德国、日本等国研修。全年完成职业培训5.12万人、高技能人才培养2.22万人,新增高技能人才1.37万人。四是人才评价激励导向作用发挥明显。全面启动深化中小学教师职称制度改革,实行评聘结合,完成改革人员过渡4.44万人,首次选拔评审正高级教师13人,下达两年副高级专业技术岗位可聘用数量指导指标2262个。完善职称评审监督管理机制,组织20个系列评委会,4663人通过评审。开展享受政府特殊津贴人员选拔,新增享受国特贴专家13人、市特贴专家50人、特聘专家突出贡献奖3人。首次开展高端高技能人才选拔,9人获得薪酬补贴。表彰2015年“星海友谊奖”外国专家20人,选拔推荐2016年“星海友谊奖”人选20人、中国政府“友谊奖”人选2人。五是人才公共服务水平显著提升。加强人才项目资金保障,全局使用人才专项资金近1.8亿元。组织实施“人才大篷车”全国行、产业行、县域行、企业行、校园行系列活动。打造“人才咖啡”、“人才大篷车”、“人才服务进百企”特色服务品牌,深入重点企业和重点园区问情于企、问需于企、问计于企,搭建人才公共服务精准对接平台。赴外开展高层次和紧缺人才招聘17,招聘人才2000余人。创新人力资源市场事中事后监管方式,全市人力资源服务机构达到367家;成功举办大连人力资源高端发展峰会。开通“大连人才”微信公众号。外国专家来华工作许可、人事考试组织、流动人员档案管理、高技能人才动态信息平台建设等工作持续推进,大连人才工作登上《人民日报》、《光明日报》头版头条。

(四)规范管理,人事制度改革不断深化。一是机关事业单位队伍建设得到加强。组织开展2016年度市直机关(参公单位)公开遴选公务员工作,公务员遴选系统上线运行。公务员职务与职级并行制度稳步实施,1800名基层公务员由此受益。公务员非领导职务管理政策细化完善。研究起草《大连市公务员奖励实施办法(试行)》,严格规范评比达标表彰活动。积极稳妥推进公务员平时考核试点工作。平稳有序开展市直机关公务用车改革中司勤人员分流安置、从事生产经营活动事业单位改革人员分流安置等工作。出台《关于进一步加强和改进公务员职业道德教育实践基地工作的意见》。大力开展公务员“四类”培训、在线培训和事业单位人事干部培训。在全省行政机关公务员调查研究能力竞赛活动中取得佳绩,获奖报告数量居全省首位。干训中心正规化和师资队伍建设取得新进展。二是深化工资收入分配制度改革。完善机关事业单位工资制度,调整全市机关事业单位工作人员基本工资标准。做好乡镇机关事业单位工作人员实施乡镇补贴工作。配合司法体制改革,制定《大连市法官、检察官工资制度改革试点实施意见》。深化事业单位收入分配制度改革。执行调整后的企业最低工资标准,开展2016年薪酬调查,发布2015年企业人工成本信息和2016年人力资源市场工资指导价位。三是军转服务工作平稳有序。圆满完成军队裁减员额第一年的军转工作,自主择业军转干部管理服务工作更加规范,企业军转干部等方面人员解困维稳工作扎实有效。四是政府绩效考核工作深入开展。与省考工作“全面对接,上下贯通”,探索实行差异化考核,聚焦中心工作、完善指标体系、优化考核流程、规范考核方法,有效发挥了考核工作的“风向标”和“指挥棒”作用。

(五)维护稳定,劳动关系更加和谐。一是劳动关系协调机制进一步完善。推进集体合同攻坚计划,开展以“稳就业、促增长、保民生、增效益”为主题的全市第十四个“双合同月”活动。健全协调劳动关系三方机制,开展模范劳动关系和谐企业复审评选和“工作时间与休息休假”系列宣传活动。推进劳动用工备案系统建设,拓展业务功能。进一步规范劳务派遣。二是劳动保障监察执法力度进一步加大。发挥市农民工工资清欠工作联席会议的积极作用,推进农民工工资清欠工作长效机制建设。完善建设领域施工企业预存农民工工资保证金配套制度建设,推动落实企业拖欠农民工工资应急周转金制度,完善治理拖欠农民工工资协同联动、惩防并举工作机制。开展清理整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项执法检查,发挥劳动监察震慑作用。全年依法受理投诉举报案件3143件,按期结案率100%。为3367名农民工追回工资7000余万元,追缴社会保险费4082万元。三是信访仲裁维稳作用进一步增强。聚力网上信访,夯实信访基础建设,完善信访工作联席会议、源头预防、积案化解、信访督查等四项机制,打造群众满意的“阳光信访”、“法治信访”。圆满完成全国两会、六中全会、G20峰会等重点敏感时期的稳定工作。强化基层调解组织建设,加大基层调解组织立案受理力度,推行仲裁案件立案登记制,提高终局裁决比例。深入开展“送法律、送政策、送服务”活动和“巡回庭”活动。全年受理群众信访事项3076件次,涉及5690人次。全市各级劳动人事争议调解仲裁机构全年结案1.09万件,结案率99.6%,涉案金额2.2亿元。

 

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